В рамках «Недели российского бизнеса» 16 февраля в отеле The Carlton Moscow прошел форум «Инструменты технического регулирования в защите интересов отечественной промышленности», организованный Комитетом РСПП по техническому регулированию. Одним из основных предметов дискуссии стал законопроект, разработанный Минпромторгом, предлагающий наделить Федеральное агентство по техническому регулированию (Росстандарт) функцией государственного контроля над качеством промышленной продукции.
В работе форума приняли участие представители РСПП, Росаккредитации, Минпромторга России, Минстроя России, экспертного и бизнес-сообщества.
Дмитрий Вольвач, руководитель Федеральной службы по аккредитации, в своем докладе представил актуальные данные о количестве и составе аккредитованных лиц в системе национальной аккредитации, а также сведения, полученные в ходе мониторинга сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. «Повышение активности на рынке сертификации — это задел для дальнейшего роста и увеличения пропускной способности инфраструктуры оценки соответствия продукции», — отметил Дмитрий Вольвач.
Замначальника Управления государственной политики в сфере регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Дмитрий Кузнецов говорил о необходимости восстановления государственного контроля (надзора) как об одной из самых действенных мер по защите отечественного рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции. Приоритетными группами промышленной продукции, в отношении которых необходимо установление федерального государственного контроля (надзора), он назвал строительные материалы, аттракционы, технические средства, способные создавать электромагнитные помехи, отдельные виды машин и оборудования (ТР ТС 010/2011), оборудование для детских площадок, самоходные машины, сжиженные углеводородные газы, используемые в качестве топлива, авиационный бензин.
Заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, модератор форума Андрей Лоцманов поддержал тему госконтроля. Он рассказал о проведенном Комитетом опросе о наличии проблем в аккредитации и озвучил предложения организаций по снятию административных барьеров. «С одной стороны, государственный контроль не должен создавать избыточных трудностей для промышленности, с другой — государство обязано обеспечить безопасность продукции на рынке. Сегодня от эффективности государственного контроля (надзора) зависит сохранение нашей промышленности», — заключил спикер.
Виктор Назаренко, председатель Международной ассоциации «Центр поддержки качества экспортной продукции», представил доклад на тему «Повышение роли бизнеса в противодействии обороту несоответствующей и фальсифицированной продукции», рассказав о внешних вызовах для общего рынка ЕАЭС и проанализировав результативность принимаемых мер. «Если бизнес не будет участвовать в формировании условий для добросовестной конкуренции, условия создадут без него... Важно не только решать вопросы о снятии барьеров на экспорт, но нужно думать, какие технические барьеры необходимо устанавливать на уровне наших стран, для того чтобы мы работали со своими партнерами в паритете», — заявил Виктор Назаренко.
Владимир Тимофеев, начальник Управления государственного контроля и надзора Росcтандарта, представил результаты эксперимента по восстановлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции: кабельно-проводниковой продукции, цемента, строительных смесей, радиаторов отопления и конвекторов.
Заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Александр Степанов проинформировал участников форума о ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по сотрудничеству в сфере технического регулирования и совершенствованию нормативной базы в строительстве, реализуемой Минстроем России и РСПП.
Сергей Хвоинский, советник директора по техническому регулированию ФАУ «ФСЦ», ответственный секретарь ТК/МТК 465 «Строительство», в ходе своего доклада рассказал о текущем состоянии и перспективах развития области оценки соответствия и государственного контроля (надзора) в строительном комплексе, а также доложил о прогрессе в разработке проекта технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».
Любовь Бондарь, президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР», член Общественного совета при Росаккредитации, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, представила доклад на тему «Стандартизация в сфере оценки соответствия – один из механизмов повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей». Она заострила внимание участников форума на заметном снижении конкурентоспособности продукции ряда отраслей российской промышленности вследствие увеличения доли импорта, а именно строительных материалов, металлоконструкций, метизов, канатной продукции и других. «У нас есть действенный и законный механизм создания равных конкурентных правил игры. Речь идет об использовании инструментов технического регулирования, в частности, о введении обязательной процедуры сертификации для определенной категории продукции и закреплении требований к правилам сертификации такой продукции в национальных стандартах, — заявила Любовь Бондарь. — Данные меры приведут к росту себестоимости импортной продукции в связи с расходами на сертификацию и проведением испытаний в аккредитованных российских лабораториях и как следствие, это создаст барьер для поставки на наш рынок дешевой импортной продукции, в том числе и продукции, не соответствующей установленным требованиям».
Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина рассказала об оценке эффективности обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных, уделив особое внимание цементной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации.
В своем докладе «Техническое регулирование: вызовы и возможности метизной промышленности в неравной борьбе с импортом неподтвержденного качества» Денис Тавриков, коммерческий директор филиала «Метиз» в г. Череповце АО «Северсталь Менеджмент», большое внимание уделил динамике поставок китайской метизной продукции. Прогноз неутешителен: сокращение потребления метизной продукции и растущая доля импорта со стороны Китая ведут к снижению загрузки российских производственных мощностей. Эксперт отметил важность принятия зеркальных мер в отношении импортных поставок для защиты внутреннего рынка, таких как обязательная сертификация всей номенклатуры метизных изделий, восстановление государственного контроля (надзора) за требованиями Постановления правительства РФ № 2425 с целью уменьшения доли контрафакта и фальсификата, создание нотифицированных органов, лицензирование испытательных лабораторий и сертификационных центров по метизной продукции, омологация импортных производителей, первоочередное использование продукции национальных производителей на госзакупках и тендерах.
В рамках форума был подписан ряд соглашений: Соглашение о сотрудничестве между РСПП и Федеральной службой по аккредитации, Соглашение о взаимодействии между РСПП и Международной ассоциацией «Центр поддержки качества экспортной продукции», Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой по аккредитации и НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».
В работе форума приняли участие представители РСПП, Росаккредитации, Минпромторга России, Минстроя России, экспертного и бизнес-сообщества.
Дмитрий Вольвач, руководитель Федеральной службы по аккредитации, в своем докладе представил актуальные данные о количестве и составе аккредитованных лиц в системе национальной аккредитации, а также сведения, полученные в ходе мониторинга сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. «Повышение активности на рынке сертификации — это задел для дальнейшего роста и увеличения пропускной способности инфраструктуры оценки соответствия продукции», — отметил Дмитрий Вольвач.
Замначальника Управления государственной политики в сфере регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Дмитрий Кузнецов говорил о необходимости восстановления государственного контроля (надзора) как об одной из самых действенных мер по защите отечественного рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции. Приоритетными группами промышленной продукции, в отношении которых необходимо установление федерального государственного контроля (надзора), он назвал строительные материалы, аттракционы, технические средства, способные создавать электромагнитные помехи, отдельные виды машин и оборудования (ТР ТС 010/2011), оборудование для детских площадок, самоходные машины, сжиженные углеводородные газы, используемые в качестве топлива, авиационный бензин.
Заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, модератор форума Андрей Лоцманов поддержал тему госконтроля. Он рассказал о проведенном Комитетом опросе о наличии проблем в аккредитации и озвучил предложения организаций по снятию административных барьеров. «С одной стороны, государственный контроль не должен создавать избыточных трудностей для промышленности, с другой — государство обязано обеспечить безопасность продукции на рынке. Сегодня от эффективности государственного контроля (надзора) зависит сохранение нашей промышленности», — заключил спикер.
Виктор Назаренко, председатель Международной ассоциации «Центр поддержки качества экспортной продукции», представил доклад на тему «Повышение роли бизнеса в противодействии обороту несоответствующей и фальсифицированной продукции», рассказав о внешних вызовах для общего рынка ЕАЭС и проанализировав результативность принимаемых мер. «Если бизнес не будет участвовать в формировании условий для добросовестной конкуренции, условия создадут без него... Важно не только решать вопросы о снятии барьеров на экспорт, но нужно думать, какие технические барьеры необходимо устанавливать на уровне наших стран, для того чтобы мы работали со своими партнерами в паритете», — заявил Виктор Назаренко.
Владимир Тимофеев, начальник Управления государственного контроля и надзора Росcтандарта, представил результаты эксперимента по восстановлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции: кабельно-проводниковой продукции, цемента, строительных смесей, радиаторов отопления и конвекторов.
Заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Александр Степанов проинформировал участников форума о ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по сотрудничеству в сфере технического регулирования и совершенствованию нормативной базы в строительстве, реализуемой Минстроем России и РСПП.
Сергей Хвоинский, советник директора по техническому регулированию ФАУ «ФСЦ», ответственный секретарь ТК/МТК 465 «Строительство», в ходе своего доклада рассказал о текущем состоянии и перспективах развития области оценки соответствия и государственного контроля (надзора) в строительном комплексе, а также доложил о прогрессе в разработке проекта технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».
Любовь Бондарь, президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР», член Общественного совета при Росаккредитации, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, представила доклад на тему «Стандартизация в сфере оценки соответствия – один из механизмов повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей». Она заострила внимание участников форума на заметном снижении конкурентоспособности продукции ряда отраслей российской промышленности вследствие увеличения доли импорта, а именно строительных материалов, металлоконструкций, метизов, канатной продукции и других. «У нас есть действенный и законный механизм создания равных конкурентных правил игры. Речь идет об использовании инструментов технического регулирования, в частности, о введении обязательной процедуры сертификации для определенной категории продукции и закреплении требований к правилам сертификации такой продукции в национальных стандартах, — заявила Любовь Бондарь. — Данные меры приведут к росту себестоимости импортной продукции в связи с расходами на сертификацию и проведением испытаний в аккредитованных российских лабораториях и как следствие, это создаст барьер для поставки на наш рынок дешевой импортной продукции, в том числе и продукции, не соответствующей установленным требованиям».
Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина рассказала об оценке эффективности обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных, уделив особое внимание цементной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации.
В своем докладе «Техническое регулирование: вызовы и возможности метизной промышленности в неравной борьбе с импортом неподтвержденного качества» Денис Тавриков, коммерческий директор филиала «Метиз» в г. Череповце АО «Северсталь Менеджмент», большое внимание уделил динамике поставок китайской метизной продукции. Прогноз неутешителен: сокращение потребления метизной продукции и растущая доля импорта со стороны Китая ведут к снижению загрузки российских производственных мощностей. Эксперт отметил важность принятия зеркальных мер в отношении импортных поставок для защиты внутреннего рынка, таких как обязательная сертификация всей номенклатуры метизных изделий, восстановление государственного контроля (надзора) за требованиями Постановления правительства РФ № 2425 с целью уменьшения доли контрафакта и фальсификата, создание нотифицированных органов, лицензирование испытательных лабораторий и сертификационных центров по метизной продукции, омологация импортных производителей, первоочередное использование продукции национальных производителей на госзакупках и тендерах.
В рамках форума был подписан ряд соглашений: Соглашение о сотрудничестве между РСПП и Федеральной службой по аккредитации, Соглашение о взаимодействии между РСПП и Международной ассоциацией «Центр поддержки качества экспортной продукции», Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой по аккредитации и НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».