В рамках Недели российского бизнеса 6 февраля 2024 года состоялся Форум по техническому регулированию «Стратегические направления развития технического регулирования и стандартизации».
В рамках мероприятия обсуждались вопросы совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли, развитие системы технического регулирования ЕАЭС, проблематика верификации данных в стандартизации, участие бизнеса в совершенствовании систем технического регулирования и стандартизации.
В работе форума, который провел заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов, приняли участие Президент РСПП Александр Шохин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов, председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Константин Леонидов, заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким, ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Владимир Черняк, генеральный директор Российского института стандартизации Денис Миронов, президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Любовь Бондарь и другие.
«В настоящее время подводятся итоги выполнения второй дорожной карты с Минстроем России: удалось добиться сокращения обязательных требований, в значительной части переработать массив сводов правил и стандартов, сократить количество административных процедур – с 96 до 32. Подготовлена третья дорожная карта сотрудничества РСПП и Минстроя России, предусматривающая, в частности, разработку Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Он позволит не только четко регламентировать вопросы обеспечения безопасности строительных объектов, но и защитить строительный рынок России и стран ЕАЭС от некачественной и фальсифицированной продукции через введение обязательных требований с использованием инструментов стандартизации и сертификации», - сказал Александр Шохин. Он напомнил, что госконтроль и надзор за требованиями 13 технических регламентов ЕАЭС в последние годы не осуществлялся.
«РСПП обращался в Правительство с просьбой о восстановлении контроля и надзора за выполнением требований данных технических регламентов. Наши предложения поддержаны - сегодня мы выходим на эксперимент по восстановлению государственного контроля и надзора за производством ряда строительных материалов и изделий. Надеемся, этот эксперимент будет распространен на другие виды продукции и регламенты», - пояснил Александр Шохин, добавив, что сегодня актуально построение системы технического регулирования и стандартизации в рамках СНГ, БРИКС и ШОС.
«По последнему опросу РСПП, 28% респондентов использовали зарубежные стандарты при выпуске более половины всей продукции, а доля компаний, которые не используют зарубежные стандарты, сократилась с 54 до 39%, международное взаимодействие в сфере стандартизации становится ключевым направлением работы для РСПП», - добавил Александр Шохин.
Создан Совет БРИКС по координации работ в области стандартизации, который возглавляет Российская Федерация. РСПП готов активно участвовать в его работе для максимального учета интересов российской промышленности.
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин подробно остановился на направлениях совершенствования законодательства в сфере техрегулирования. Среди основных направлений работы Минпромторга были назва запуск диалога по техническому регулированию на уровне БРИКС, создание справочника объектов технического регулирования, разработку стратегии технического регулирования и стандартизации до 2030 года, обеспечение эффективности промышленности в условиях санкционного давления – введение упрощенной оценки соответствия, цифровой мониторинг разработки проектов технического регламента Евразийского экономического союза, развитие механизма установления обязательных требований к продукции на национальном уровне.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко заявил о необходимости решения вопроса с разработкой технического регламента ЕАЭС на стройматериалы. Он подробно остановился на проблематике разработки технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
«На сегодняшний день технический регламент о безопасности зданий и сооружений принят и начнет частично действовать уже с 1 сентября 2024 года. По сути, основные изменения, которые были внесены в техрегламент, это уход от старой системы регулирования, когда делились требования на два перечня – обязательный и добровольный, что вызывало огромные проблемы. Стояла задача создать единый реестр требований в строительстве, единый перечень документов, которые бы позволяли осуществлять оценку соответствия зданий и сооружений», - пояснил Сергей Музыченко, уточнив, что регламент призван устранить возможные противоречия между различными стандартами безопасности.
«Техническое регулирование для нас – это ключевое направление в строительстве. Это не просто регулирование всей деятельности, но также и влияние на ценовую политику, так как оптимальность принятых проектных решений – это один из важнейших вопросов», – подчеркнул замминистра.
Руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов сообщил о том, что сегодня более 180 предприятий сертифицированы как российские производители органики.
Заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким осветил этапы развития системы технического регулирования ЕАЭС.
«На протяжении последних лет мы активно обсуждали вопрос перехода к согласованной политике в сфере стандартизации - необходимо переходить к логическому завершению», - сказал он. Речь идет о внедрении механизма нотификации, формировании единой среды для органов госконтроля, а также органов по аккредитации.
«В настоящее время комиссия ведет разработку дорожной карты о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030-45 годов. Важно максимально снижать технические барьеры во взаимной торговле, следуя современной системе обеспечения технического регулирования», - сказал Максим Ким, назвав формирование единой базы обязательных требований основой безбарьерной взаимной торговли.
Он подчеркнул, что в ЕАЭС в сфере технического регулирования уже сформирована соответствующая правовая база.
«Принято 52 технических регламента, которыми регулируется порядка 85% продукции, обращаемой на рынке союза. 47 технических регламентов вступили в силу, что обеспечивает на территории союза безопасность продукции для потребителей и ее свободное перемещение для бизнеса. В разработке находятся еще 10 техрегламентов», - сказал Максим Ким.
Генеральный директор Российского института стандартизации Денис Миронов говорил о цифровой трансформации стандартов.
Президент Национального координационного центра международного делового сотрудничества» (НКЦ МДС) Кирилл Бабаев рассказал об основных направлениях работы по повышению уровня промышленной кооперации между Россией и Китаем. Он отметил, что при налаживании конструктивных контактов с китайскими коллегами может использоваться многолетний опыт, накопленный Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию.
Ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Владимир Черняк обратил внимание на то, что пока преобладает разработка национальных стандартов, тогда как приоритет должен отдаваться межгосударственным стандартам (сейчас пропорция — 60% на 40%). Он подчеркнул, что разрабатываемые на базе МГС стандарты упрощают международную торговлю.
Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Константин Леонидов представил доклад на тему «Стандартизация и техническое регулирование как базис инфраструктуры качества».
Подводя итоги форума, заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов проинформировал аудиторию об основных направлениях работы Минстроя России и РСПП над новой дорожной картой.
Документом предусматривается мониторинг правоприменения изменений в 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», завершение разработки ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», создание Реестра требований экспертизы проектной документации, экспертизы результатов инженерных изысканий, анализ фонда стандартов в области строительных материалов и изделий и другое.
По словам Андрея Лоцманова, особое значение имеет вопрос восстановления государственного контроля и надзора за выполнением требований технических регламентов ЕАЭС. Это направление деятельности комитета, поддержанное Бюро Правления РСПП и Минпромторгом, не теряет своей актуальности, направлено на поддержку добросовестного бизнеса.
Координационный совет председателей национальных и межгосударственных технических комитетов по стандартизации в области цифрового развития, в состав которого входят 16 технических комитетов по стандартизации в области цифрового развития, в 2023 году разработал почти 150 стандартов для формирования цифровой экономики.
Источник
В рамках мероприятия обсуждались вопросы совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли, развитие системы технического регулирования ЕАЭС, проблематика верификации данных в стандартизации, участие бизнеса в совершенствовании систем технического регулирования и стандартизации.
В работе форума, который провел заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов, приняли участие Президент РСПП Александр Шохин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов, председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Константин Леонидов, заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким, ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Владимир Черняк, генеральный директор Российского института стандартизации Денис Миронов, президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Любовь Бондарь и другие.
«В настоящее время подводятся итоги выполнения второй дорожной карты с Минстроем России: удалось добиться сокращения обязательных требований, в значительной части переработать массив сводов правил и стандартов, сократить количество административных процедур – с 96 до 32. Подготовлена третья дорожная карта сотрудничества РСПП и Минстроя России, предусматривающая, в частности, разработку Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Он позволит не только четко регламентировать вопросы обеспечения безопасности строительных объектов, но и защитить строительный рынок России и стран ЕАЭС от некачественной и фальсифицированной продукции через введение обязательных требований с использованием инструментов стандартизации и сертификации», - сказал Александр Шохин. Он напомнил, что госконтроль и надзор за требованиями 13 технических регламентов ЕАЭС в последние годы не осуществлялся.
«РСПП обращался в Правительство с просьбой о восстановлении контроля и надзора за выполнением требований данных технических регламентов. Наши предложения поддержаны - сегодня мы выходим на эксперимент по восстановлению государственного контроля и надзора за производством ряда строительных материалов и изделий. Надеемся, этот эксперимент будет распространен на другие виды продукции и регламенты», - пояснил Александр Шохин, добавив, что сегодня актуально построение системы технического регулирования и стандартизации в рамках СНГ, БРИКС и ШОС.
«По последнему опросу РСПП, 28% респондентов использовали зарубежные стандарты при выпуске более половины всей продукции, а доля компаний, которые не используют зарубежные стандарты, сократилась с 54 до 39%, международное взаимодействие в сфере стандартизации становится ключевым направлением работы для РСПП», - добавил Александр Шохин.
Создан Совет БРИКС по координации работ в области стандартизации, который возглавляет Российская Федерация. РСПП готов активно участвовать в его работе для максимального учета интересов российской промышленности.
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин подробно остановился на направлениях совершенствования законодательства в сфере техрегулирования. Среди основных направлений работы Минпромторга были назва запуск диалога по техническому регулированию на уровне БРИКС, создание справочника объектов технического регулирования, разработку стратегии технического регулирования и стандартизации до 2030 года, обеспечение эффективности промышленности в условиях санкционного давления – введение упрощенной оценки соответствия, цифровой мониторинг разработки проектов технического регламента Евразийского экономического союза, развитие механизма установления обязательных требований к продукции на национальном уровне.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко заявил о необходимости решения вопроса с разработкой технического регламента ЕАЭС на стройматериалы. Он подробно остановился на проблематике разработки технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
«На сегодняшний день технический регламент о безопасности зданий и сооружений принят и начнет частично действовать уже с 1 сентября 2024 года. По сути, основные изменения, которые были внесены в техрегламент, это уход от старой системы регулирования, когда делились требования на два перечня – обязательный и добровольный, что вызывало огромные проблемы. Стояла задача создать единый реестр требований в строительстве, единый перечень документов, которые бы позволяли осуществлять оценку соответствия зданий и сооружений», - пояснил Сергей Музыченко, уточнив, что регламент призван устранить возможные противоречия между различными стандартами безопасности.
«Техническое регулирование для нас – это ключевое направление в строительстве. Это не просто регулирование всей деятельности, но также и влияние на ценовую политику, так как оптимальность принятых проектных решений – это один из важнейших вопросов», – подчеркнул замминистра.
Руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов сообщил о том, что сегодня более 180 предприятий сертифицированы как российские производители органики.
Заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким осветил этапы развития системы технического регулирования ЕАЭС.
«На протяжении последних лет мы активно обсуждали вопрос перехода к согласованной политике в сфере стандартизации - необходимо переходить к логическому завершению», - сказал он. Речь идет о внедрении механизма нотификации, формировании единой среды для органов госконтроля, а также органов по аккредитации.
«В настоящее время комиссия ведет разработку дорожной карты о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030-45 годов. Важно максимально снижать технические барьеры во взаимной торговле, следуя современной системе обеспечения технического регулирования», - сказал Максим Ким, назвав формирование единой базы обязательных требований основой безбарьерной взаимной торговли.
Он подчеркнул, что в ЕАЭС в сфере технического регулирования уже сформирована соответствующая правовая база.
«Принято 52 технических регламента, которыми регулируется порядка 85% продукции, обращаемой на рынке союза. 47 технических регламентов вступили в силу, что обеспечивает на территории союза безопасность продукции для потребителей и ее свободное перемещение для бизнеса. В разработке находятся еще 10 техрегламентов», - сказал Максим Ким.
Генеральный директор Российского института стандартизации Денис Миронов говорил о цифровой трансформации стандартов.
Президент Национального координационного центра международного делового сотрудничества» (НКЦ МДС) Кирилл Бабаев рассказал об основных направлениях работы по повышению уровня промышленной кооперации между Россией и Китаем. Он отметил, что при налаживании конструктивных контактов с китайскими коллегами может использоваться многолетний опыт, накопленный Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию.
Ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Владимир Черняк обратил внимание на то, что пока преобладает разработка национальных стандартов, тогда как приоритет должен отдаваться межгосударственным стандартам (сейчас пропорция — 60% на 40%). Он подчеркнул, что разрабатываемые на базе МГС стандарты упрощают международную торговлю.
Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Константин Леонидов представил доклад на тему «Стандартизация и техническое регулирование как базис инфраструктуры качества».
Подводя итоги форума, заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов проинформировал аудиторию об основных направлениях работы Минстроя России и РСПП над новой дорожной картой.
Документом предусматривается мониторинг правоприменения изменений в 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», завершение разработки ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», создание Реестра требований экспертизы проектной документации, экспертизы результатов инженерных изысканий, анализ фонда стандартов в области строительных материалов и изделий и другое.
По словам Андрея Лоцманова, особое значение имеет вопрос восстановления государственного контроля и надзора за выполнением требований технических регламентов ЕАЭС. Это направление деятельности комитета, поддержанное Бюро Правления РСПП и Минпромторгом, не теряет своей актуальности, направлено на поддержку добросовестного бизнеса.
Координационный совет председателей национальных и межгосударственных технических комитетов по стандартизации в области цифрового развития, в состав которого входят 16 технических комитетов по стандартизации в области цифрового развития, в 2023 году разработал почти 150 стандартов для формирования цифровой экономики.
Источник