Позиция Ассоциации по техническому регулированию "АССТР" о применении кодов ТН ВЭД ЕАЭС в деятельности испытательных лабораторий (центров)

В настоящее время при осуществлении деятельности испытательных лабораторий (центров) в сфере аккредитации возникает ряд вопросов, касающихся отдельных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области аккредитации. Один из таких вопросов касается широкого круга не только заявителей, претендующих на аккредитацию в национальной системе, но и уже аккредитованных испытательных лабораторий (центров). Речь идет о требовании к указанию кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – код ТН ВЭД ЕАЭС) в области аккредитации испытательных лабораторий (центров).

Согласно пункту 4 статьи 20 «Классификация товаров» Таможенного кодекса Союза коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 47 Решения Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» коды ТН ВЭД ЕАЭС не относятся к признакам, идентифицирующим продукцию:

К идентификационным признакам продукции в зависимости от ее вида (типа) могут относиться (если иное не установлено техническим регламентом):

а) полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае, если адреса различаются) для юридического лица и его филиалов (производственных площадок), которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае, если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов;

б) полное наименование заявителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) - для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

в) наименование продукции (вида или группы продукции) и обозначение продукции (в случаях, предусмотренных техническим регламентом) и иное условное обозначение, присвоенное изготовителем (при наличии);

г) название продукции (в случаях, предусмотренных техническим регламентом);

д) обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии);

е) назначение продукции, рекомендации по применению продукции, другие основные характерные свойства продукции и другие основные характеристики продукции, обеспечивающие возможность однозначного отнесения продукции к продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента;

ж) иные предусмотренные техническим регламентом сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию;

з) штриховой код (при наличии);

и) дата изготовления;

к) срок хранения (в случаях, предусмотренных техническим регламентом), срок службы (годности) или ресурс продукции (в случаях, предусмотренных техническим регламентом);

л) размер (объем) партии (для партии продукции);

м) упаковка, тара, номинальное количество в единице потребительской упаковки (при необходимости), масса нетто и объем (при необходимости);

н) иная информация, указанная в технической документации и (или) товаросопроводительных документах (при наличии).

Частью 2 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе установлено:

Основными целями применения Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза являются:

1) обеспечение условий для эффективной интеграции Союза в мировую экономику;

2) рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию Союза;

3) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории Союза;

4) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе;

5) поддержка отраслей экономики Союза.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности используется в целях налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определен перечень сведений, которые включает в себя сертификат соответствия:

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

- наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

- информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

- информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

- информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- срок действия сертификата соответствия;

- информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Стоит также учесть, что положениями ГОСТ Р 58973–2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» и разделом 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» не предусмотрены указания кодов ТН ВЭД ЕАЭС в результатах деятельности испытательных лабораторий (центров).

В связи с вышеизложенным и принимая во внимание главный факт того, что коды ТН ВЭД не являются идентификационным признаком продукции, а, значит, не влияют на достоверность результатов исследований (испытаний), измерений продукции, можно сделать вывод, что требование к их указанию в области аккредитации испытательных лабораторий является избыточным. Избыточность данного требования также характеризуется тем, что коды ТН ВЭД необходимы только при взаимодействии с Федеральной таможенной службой России, к которой аккредитованные испытательные лаборатории (центры) не имеют никакого отношения даже при проведении исследований (испытаний), измерений в целях сертификации продукции.

Требования к указанию кодов ТН ВЭД ЕАЭС продукции, в направлениях (заданиях) на исследования (испытания) и измерения продукции в рамках работ по сертификации или для целей принятия декларации о соответствии в законодательстве, составляющем право Союза или нормативных правовых актах Российской Федерации отсутствуют, а иными источниками, откуда можно узнать конкретный код ТН ВЭД ЕАЭС, который присвоил своей продукции производитель (поставщик, продавец или импортер) или заявитель на сертификацию, испытательная лаборатория (центр) не располагает.

Сами по себе требования раздела 11 методических рекомендаций по описанию области аккредитации испытательных лабораторий (приказ Росаккредитации от 16.12.2025 № 211) противоречат установленным требованиям, критериям и понятиям. В частности пункт 11.2:

Столбец № 5 области аккредитации заполняется для целей включения ИЛ, осуществляющих испытания продукции на соответствие требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), и (или) продукции, включенной в ЕАЭС (ТС), в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза

Это противоречит критериям, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2019 № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него». Требования к наличию в области аккредитации испытательных лабораторий (центров) кодов ТН ВЭД ЕАЭС, согласно данному Постановлению, отсутствуют. Единственное условие, касающееся области аккредитации испытательной лаборатории (центра), установлено пунктом 11 Критериев оценки Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза и содержит следующее требование:

Наличие в области аккредитации испытательной лаборатории (центра) не менее половины методов исследований (испытаний) и измерений, содержащихся в перечне (перечнях) международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований соответствующего технического регламента (технических регламентов) Евразийского экономического союза (Таможенного союза) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования (за исключением методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации, для проведения работ, по которым лаборатории требуется использование оборудования, которое не имеет широкого распространения, требует регулярного обслуживания (уникальное оборудование) и находится по месту осуществления деятельности заказчика работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям).

Кроме того, критерии включения аккредитованных органов по оценке соответствия, установленные Порядком включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Совета ЕЭК от 05.12.2018 № 100, содержат требования о наличии кодов ТН ВЭД ЕАЭС в области аккредитации только в отношении органов по сертификации продукции (подпункт «а» пункта 12):

код (коды) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза продукции (групп продукции), включенной в область аккредитации (для органов по сертификации, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза, - по каждому техническому регламенту Союза отдельно).

Требования к внесению сведений в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС сведений о кодах ТН ВЭД ЕАЭС, содержащихся в области аккредитации испытательных лабораторий (центров) в указанном Порядке, отсутствуют.

Обращаем внимание, что вышеизложенное является исключительно позицией Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» и не несет в себе разъяснения о применении нормативных документов Федеральной службы по аккредитации, в частности приказа Росаккредитации от 16 декабря 2025 г. № 211 «Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра)». Испытательным лабораториям (центрам) следует оформлять область аккредитации в соответствии с данным приказом с учетом актуальной редакции.

Наши предложения уже направлены в адрес Федеральной службы по аккредитации и получен ответ о принятии их во внимание и рассмотрении в рамках работы по актуализации законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.